16萬聯邦政府工作人員進入罷工模式 加拿大面臨停擺

週三上午，代表11萬5千名聯邦政府工作人員的工會組織加拿大公共服務聯盟（Public Service Alliance of Canada,PSAC）宣佈多數會員投票贊成進行罷工。之前，加拿大稅務局的35000名工會成員已經通過了罷工動議。

PSAC主席ChrisAylward

加拿大近幾十年裡最大規模的罷工一觸即發！最快本周成真，屆時將導致大量服務受到嚴重影響。PSAC宣佈將有可能罷工的成員遍及許多核心政府服務部門，包括軍事基地的清潔工和廚師、聯邦政府文員和維修工、技工、海岸警衛隊的搜索和救援人員、教師、消防員以及處理就業保險、護照申請和移民文件的雇員。在罷工投票通過後，PSAC在今天就進入了罷工狀態，稅局工作人員在本週五可以進入罷工狀態。工會在罷工狀態下只需要給雇主提前72小時通知即可真正開始罷工。

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罷工將給公共服務帶來嚴重的影響。除“必要職位”（Essential position）外，工會成員都將停止工作。如果某個職位中斷服務會給公眾的安全或保障帶來威脅，那麼這些職位就被定義為必要職位，像海關工作人員、消防員等均屬於必要職位，但移民局工作人員和稅局工作人員則不是。“必要職位”的工作人員不可以罷工，工會也不可以阻止他們正常上班。工會將設置糾察線，防止成員私下進入工作地點工作，而工會也將使用自己的基金為會員發放基本生活津貼。

如果大罷工成真，將給社會生活帶來非常嚴重的影響。加拿大人的護照簽發無法辦理，僅能處理緊急護照申請。邊境服務處仍會繼續運作，但是其行政職位不屬於必要工作，可以罷工。雖然進出加拿大不會受到影響，但預計出入境將出現非常嚴重的延遲。移民申請、簽證申請將全部暫停，這給本來就積案堆積如山的移民局雪上加霜。

在所有35000名稅務局工會成員中，僅有1000人被定義為必要職位工作人員。一旦罷工，稅局將幾乎全部癱瘓，無法處理任何稅務相關的事宜。在個人報稅截止日即將到來之際，簡直是一場災難。失業保險等服務也無法提供，將嚴重影響失業人士的生活。另外一些工作的速度將大大減慢，比如加拿大食品監督局（Canadian Food Inspection Agency）就會出現明顯的人手不足，這將導致沒有足夠的檢測人員，可能導致加拿大穀物出口停滯。

聯邦政府擁有的建築和工作場所雖然會繼續開門，但是僅維持重要的維護和維修。這次即將到來的大罷工源自工會同聯邦政府的工作合同談判遲遲沒有結果。加拿大聯邦政府是加拿大最大的雇主，與工會成員的勞動合同早在2021年已經到期，之後一直在談判中，但進展非常緩慢。

去年夏天，聯邦政府與PSAC又開始了一輪談判，但是雙方的分歧仍然很明顯，主要問題集中在薪水的漲幅上。PSAC要求在3年時間內漲薪13.5%，但是聯邦政府的offer是在4年裡漲薪8.25%，雙方的差距較大。中立機構公共利益委員會（Public Interest Commission）建議漲薪的幅度為3年9%，但是PSAC全國主席Chris Aylward表示這個數字並不夠。

雙方另一個爭論的焦點是在家工作的問題。疫情期間，大部分工會會員都被允許在家工作。隨著疫情結束，聯邦政府開始要求某些員工每週至少兩天前往辦公室辦公。工會表示聯邦政府的這些要求在實施過程中非常混亂和不一致，要求在未來的集體工作合同中加入相關條款以保證在全國實施一致的工作地點政策。但是聯邦政府認為決定員工在哪裡上班是雇主的權利，拒絕討論這個問題。雙方新一輪的談判還在進行中，原定於本週五結束。

所以，工會投票表示要進行罷工也是一種談判施壓的策略，以期獲得最大的利益。PSAC曾與1991年和2004年舉行過兩次全國性大罷工。聯邦政府對1991年大罷工的態度非常強硬，很長時間內都拒絕做出妥協。當時的總理Mulroney還曾經表示歡迎罷工，因為這樣會為政府節省薪水開支。當時加拿大的失業率高達10.6%，150萬人沒有工作，政府占絕對上風。

今年的罷工則是聯邦政府的嚴峻挑戰。現在的勞動力市場對雇員更有利。雇員的期望值非常高，也不怕失去工作，信心滿滿，不想輕易降低標準。特魯多政府最近的民意支持度也不太理想，如果再出現大規模的服務中斷，對其未來的執政前景也會帶來更加負面的影響。從種種跡象看，週五雙方仍有可能達成協議，避免聯邦政府服務大範圍中斷。