聯邦自由黨新推出的預算案 很多重大承諾都沒有出現

聯邦自由黨政府宣佈了新一年度的財政預算案，這是兩年來的第一份預算。由於受到新冠肺炎影響，加拿大政府對上一次宣讀預算案還是在2019年三月。這份名為《尋求就業、增長與適應力的復甦計畫》、長達739頁的預算案，總額高達1014億元，包含了大量救濟措施。然而人們也發現，之前自由黨曾做出的重要承諾，並沒有出現在這份預算案裡。

渥太華大學財經學教授薩希爾汗（Sahir Khan）指出：由於新一波新冠肺炎帶來的壓力，一些曾在先前被曝光、並到處宣揚的政策，並沒有出現在這份預算案裡。新的疫情迫使政府將資金重點投入更直接的經濟救濟上，而那些先前撒下的“糖”，怕是很難實現了。

圖片來源：Globe News

以下是本地英文Globe News所列出的，先前曾被大肆炒作，但是卻沒有出現在本次預算案中的政策。缺少這些內容所帶來的結果，可能遠不止很多民眾的失望，而是讓自由黨失去其他政黨對預算的支援——這可能會直接引發大選。

-主要居所的資本利得稅（capital gains tax on principal residences）

所謂資本利得稅，就是對增值的投資徵稅。目前，加拿大將投資收益的50%作為徵稅收入，例如你以10元的價格買入一檔股票，然後以20元的價格賣出，那麼你就要為其中的五塊錢繳稅。在本國出售第二套住宅，需要繳納征資本利得稅，但是如果是出售主要居所，則可豁免繳納該稅。然而，現在加拿大的房地產市場已白熱化，所以對主要居所徵收資本利得稅被聯邦政府納入考慮，作為一種潛在的給房市降溫的方法。令本國廣大房主慶倖的是，對主要居所徵收資本利得稅，並沒有出現在今年的預算案上。

那麼，難道預算案中就沒有給房市降溫的措施嗎？那倒也不是。從2022年開始，對於房主非加拿大公民或永久居民的空置，和未充分利用房產，房主每年需要繳納相當於其房地產總價值1%的稅。

-普遍基本收入

4月初的聯邦自由黨的黨大會上，以壓倒性多數通過了普遍基本收入（UBI）的方案，這讓許多人眼睛一亮：不上班也能拿錢的好日子要來了呀。各種新聞報導、社交媒體轉發、熱議，好不熱鬧！然而在週一公佈預算案，給了人們當頭一盆冷水：基本收入？連提都沒提。當然，這盆冷水的到來，倒也不是一點徵兆都沒有。之前議會預算官員曾推算，基本收入在2022年前將加拿大的貧困率削減一半，但它將付出高昂的代價：估計本財政年度將達到850億元，到2026年將增至930多億元。總理小杜魯多也曾對媒體表示，他對基本收入不感興趣，這項耗資巨大的措施不是他的優先急務，“下一步我們工作的重點仍是控制新冠疫情”。

-   財富稅（wealth tax）

這裡需要提醒一下：目前的自由黨是少數政府（雖然很接近多數），這就意味著預算案必須獲得至少一個政黨的支持，才能獲得通過。換言之，自由黨必須在預算案中做出某種“妥協”，包含一些能讓其他政黨滿意的東西。在國會內，最容易支持自由黨的是新民黨（NDP），所以此前媒體曾猜測：為了獲得新民黨的支持，小杜會在預算案中加入該黨一直推動的政策——徵收財富稅。然而這個稅項並沒有出現在今年的預算案中。

新民黨黨領駔勉誠 (Jagmeet Singh)對媒體表示，他發現新民黨的訴求“在預算中的任何一個角落裡都沒有出現”。他接著說：“加拿大最富有的CEO的收入是普通工人平均收入的200多倍，而在這場新冠肺炎大流行中，本國的超級富豪不但沒有損失，而且還獲得了創下紀錄的利潤。只要對收入超過2000萬元的人增收1%的財富稅——這僅僅是要求那些最富有的人多付一點，就可以用這些錢建立一個公平公正的經濟體，而不是像現在這樣，讓普通勞動者為了生計而掙扎……”

-   新的醫藥保健基金（pharmacare funds）

新的醫藥保健基金，是自由黨政府自2019年預算案以來的承諾。在今年的預算案中，政府做出了正在努力的姿態，但是仍然並沒有將它實現。預算案中提到了“醫藥保健”一詞四次，並有一頁的篇幅，專門介紹這個政策：“國家通用醫藥保健的議案已經很成熟……聯邦政府致力於與各省、區和利益攸關方合作，在已經取得進展的基礎上（如《國家罕見疾病高成本藥物戰略》），以實現一個全國性的醫藥保健基金的目標。”它接著重申政府承諾為罕見疾病高成本藥物項目提供資金，並“直接與願意合作的夥伴合作”……然而，在這通篇的介紹（fèi huà）之後，一分錢的款項也沒有撥出。

值得一提的是，新的醫藥保健基金沒有出現在預算案中，所帶來的結果遠不止很多民眾的失望，而是讓自由黨失去新民黨對預算的支援——這可能會直接引發大選。當然了，杜魯多就是有意想觸發大選也很難說。

-   增加GST

在新冠肺炎大流行期間，聯邦政府開支激增，如何“開源”成為執政黨首要考慮的事項之一。先前，位於多倫多的著名智囊機構豪爾研究所（C.D. Howe Institute）曾建議，可以考慮增加GST。他們在報告中是這樣寫的：“GST對經濟增長的扭曲程度最低，考慮到加拿大在經合組織國家中對消費稅的依賴相對較低，所以增加GST是提高政府收入的好辦法。”

該機構還呼籲，聯邦政府將GST稅率從5%提高到7%，其實就恢復到2006年前的水準，就可以成為一個穩定可靠的收入來源。然而這個建議沒有被今年的預算案所採納。這並不表示，小杜已放棄了增加GST的想法。去年《秋季財政更新報告》曾提到，政府將對GST/HST系統進行了一些修改，以確保其“以公平和有效的方式適用於日益增長的數位經濟”。

-增加省級的健康撥款（health transfers）

在加拿大首次推出全民醫療的時候，聯邦政府和各省政府對醫療開始的負擔是對半開。然而在今天，據BC省省長賀謹透露，聯邦政府只承擔了醫療費用的22%。各省都希望，聯邦政府能夠增加省級的健康撥款。他們提出的要求是，每年至少增加280億元，而且是永久性的撥款。然而預算案並沒有答應各省的這個要求，只是重申了上個月的公告：聯邦政府向各省、區提供40億的一次性撥款。

這意味著自由黨的這個預算案，可能將失去國會內的另個一政黨，魁人政團的支持。早在今年3月初，魁人政團黨魁布蘭謝已明確表示，如果沒有增加省級健康撥款，他的政黨不會投票贊同預算案。在週一預算案公佈後，布蘭謝對媒體表示，雖然預算中有“好事”，但也有一些事情“令人失望”。“政府將有一個赤字，將高達1500億……沒有積極回答各省關於增加省級醫療撥款的訴求，”他說。不過，布蘭謝沒有明確表示他會投票反對預算，而是表示他的政黨將使用“每一個可能的程式”來試圖在“未來幾天”修改預算。

原文: Global News